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攜手共創中美職業教育交流合作新局面

攜手共創中美職業教育交流合作新局面

所屬分類:媒體聚焦
來源:
發布時間: 2019/02/25 14:52

  編者按:在中美友好交往進程中,省州作為兩國的一級行政區劃和教育單元日益成為推動兩國關系發展的重要力量,中美人文交流在省州層面具有深厚的合作潛力和廣闊的合作前景?!爸忻朗≈萁逃龔d長對話”活動已舉辦了四屆,今年第一次以“職業教育”為主題,體現了教育和技能開發對促進全世界經濟增長的關鍵作用,對于推動中美雙方不同類型職業教育交流互鑒、共同發展具有重要意義。本期特選登教育部職成司王繼平司長在第四屆中美省州教育廳長對話中的發言,以饗讀者。

  

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  中美職業教育交流源遠流長。100年前,中國職業教育先賢黃炎培先生為探索中國教育現代化發展之路,赴美國及歐洲、亞洲諸國考察,其中在美國考察了25個城市、52所學校?;貒?,他在學習借鑒美國等國教育經驗基礎上,結合中國當時的國情實際, 開始了教育改革大膽探索:1917年,他聯合教育界和實業界仁人志士成立了中國現代教育史上第一個推動職業教育發展的組織——中華職業教育社;1918年,他創建了中國現代教育史上第一所職業學?!腥A職業學校。

  經過百年的發展,特別是改革開放40年的發展,中國建成了世界上規模最大的職業教育體系,走出了一條有中國特色的職業教育發展道路?;緺顩r主要體現在以下四個方面:

  ——發展規模世界最大。中國職業教育分為學校職業教育和職業培訓。目前, 中國共有職業院校1.21萬所,年招生928萬人,在校生2682萬人。其中,中職學校1.07萬所,年招生578萬人,在校生1577萬人,招生和在校生分別占高中階段教育的42%、40%;高職院校1388所,年招生350萬人,在校生1105萬人,招生和在校生分別占高等教育的46%、40%。職業院校共開設近千個專業、近10萬個專業點,基本覆蓋國民經濟各領域,職業教育招生和在校生占高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”,具備了大規模培養高素質技術技能人才的能力。每年面向未升學初高中畢業生和社會成員開展各類培訓上億人次,2017年非學歷教育注冊學生達5465萬人。

  ——特色發展愈加鮮明。中國深入推進產教融合、校企合作。在加強行業指導方面,全國組建了56個行業職業教育指導委員會,匯聚各方面專家3000多人,搭建起行業指導職業教育的組織平臺。在推動多元辦學方面,統籌發揮政府推動和市場引導作用,動員社會力量參與舉辦,民辦職業教育得到持續發展,逐步形成了具有自身特色的辦學體制機制和培養模式,與經濟社會的融合度、契合度不斷提升,辦學活力持續增強。在豐富合作形式方面,組建1400個職教集團,3萬多家企業參與職業教育,廣泛開展訂單培養、校中廠、廠中校、現代學徒制等,基本形成產教協同發展和校企共同育人的格局。

  ——社會貢獻不斷提升。職業教育為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。首先,服務了就業。中職畢業生就業率連續10年保持在95%以上,高職畢業生半年后就業率超過90%,近70%的職業學校畢業生在縣市就近就業。其次,服務了產業。在現代制造業、新興產業中,新增從業人員70%以上來自職業院校,職業院校畢業生成為支撐中小企業集聚發展、區域產業邁向中高端的產業生力軍。最后,服務了廣大發展中國家職業教育發展。中國與多個國家和國際組織建立了穩定聯系,重點面向發展中國家實施了一系列人才培訓、學校援建項目,分享中國職業教育的經驗和成果,為世界職業教育發展貢獻力量。

  ——促進公平顯著增強。發展職業教育是中國促進教育公平和脫貧減貧的重要舉措。在改善辦學條件上,中國政府把職業教育作為教育投入的重點傾斜領域,全面建立了中職和高職生均撥款標準,實施了示范性中等和高等職業學校建設、現代職業教育質量提升計劃、產教融合工程等重大項目,打造了一批骨干學校、專業和師資,中央財政投入超過800億元。在健全資助體系上,服務家庭經濟困難學生的資助體系逐步健全,中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40% 的學生,高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生。近三年來,850萬家庭的子女通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。在服務不利人群上,廣泛面向農民、農村轉移勞動力、下崗失業人員、殘疾人等開展職業培訓,為近年來中國年均減貧1000萬人以上作出了重要貢獻,也得到了國際社會的肯定。

  2018年9月,中國召開了全國教育大會,勾畫了教育改革發展的宏偉藍圖,開啟了教育現代化建設的新征程。會議明確提出“高度重視職業教育,大力推進產教融合,健全德技并修、工學結合的育人機制”,為中國職業教育改革發展創造了新的發展機遇,也意味著中國推進職業教育現代化進入到新的階段。當前,中國職業教育發展的總體趨勢表現為“四個更”。

  一是更高質量。中國職業教育發展方式正由注重規模擴張向質量提升轉變。職業院校培養的學生是高素質勞動者和技術技能人才的重要后備力量,要求職業教育必須努力提高全民特別是青年人的就業創業能力,更好地促進充分就業、擴大中等收入群體。我們將緊扣國家戰略、緊跟社會需求、緊貼行業企業,完善職業教育和培訓體系,推廣工學結合的人才培養模式,打造“雙師型” 教師隊伍,培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才,努力讓每個人都有人生出彩的機會。

  二是更具特色。中國職業教育辦學模式正由參照普通教育向產教深度融合的類型教育轉變。職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型,都是教育事業的有機組成部分,具有同等重要地位。我們將把職業教育作為發展實體經濟、推動高質量發展、保障和改善民生的重要舉措,突出職業教育特色,健全德技并修、工學結合的育人機制,弘揚勞模精神和工匠精神,提升受教育者的職業適應能力和可持續發展能力,不斷提升職業教育發展質量和社會吸引力。

  三是更為多元。中國職業教育辦學格局正由政府舉辦為主向政府統一管理、社會多元辦學轉變。職業院校是技術技能人才成長的搖籃,職業院校畢業生的質量決定著中國制造的明天。推進多元辦學是繼續深化職業教育領域改革的重要舉措和關鍵突破口。我們將主動服務國家和區域經濟社會發展戰略,集中打造一批人才培養培訓基地和技術技能創新平臺。繼續深化產教融合、校企合作,激發行業企業參與職業教育的內生動力,推動職業院校和行業企業形成命運共同體。

  四是更加開放。中國職業教育開放程度正由開放向更加開放轉變。習近平主席在中共十九大上指出,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。面對前所未有的挑戰,沒有任何一個國家可以獨善其身。經濟社會全球化交往不斷深化,要求我們必須把擴大對外開放作為發展職業教育的重要途徑。中國政府將堅持對外開放,繼續深化職業教育合作,既重視引進各國的優質職業教育資源,推動中國職業教育發展,也重視與各國分享中國職業教育經驗和成果,服務當地經濟發展,將打造“魯班工坊”等品牌項目,促進各國人民特別是青年人更好地就業創業。

  我們正處在一個快速發展變化的世界。世界多極化、經濟全球化、社會信息化深入推進,各種挑戰層出不窮,各國利益緊密相連,同舟共濟、合作共贏早已成為時代要求。作為世界上最大的發展中國家、最大的發達國家和前兩大經濟體,中美兩國關系的重要性遠遠超越雙邊范疇,具有全球意義,中美兩國更應該不斷拓寬合作領域,加強教育交流與合作,朝著構建中美新型大國關系的方向奮力前行。

  第一,加強政府間政策對話。2018年是中國改革開放40周年。中國堅定不移地繼續改革開放,努力進行各方面改革開放的探索,這對于教育合作交流是重要的機遇。希望雙方政府推動落實好中美間各項既定發展戰略,加強職業教育領域的交流合作。進一步完善政府間對話機制,定期開展政府間的職業教育政策對話,加強省州層面教育部門在職業教育戰略規劃、政策制訂和制度建設等領域的共識與合作,把兩國政府合作的藍圖和愿景變成具體項目和豐碩成果。

  第二,推動行業間合作交流。習近平主席高度重視職業教育在建設人類命運共同體中的重要作用。中美兩國發展階段、社會制度、文化傳統、經濟利益都存在著差異,誤解、分歧在所難免。但同時也應看到,雙方在產業方面優勢領域各具特色,經濟結構具有很強的互補性。希望通過對話和合作彌合分歧,發揮好學會、協會等社團以及行業協會的重要作用,共同培養技術技能人才,促進經濟繁榮發展。期待有更多美國的行業企業參與到中美職業教育合作中,加強合作交流,共同開發職業教育制度標準,提高產教融合水平,為產業界合作提供更多便利條件,實現自身發展,推動全球發展。

  第三,深化學校間辦學合作。職業院校是產業工人的搖籃。我們正在推進中國特色高水平高職院校建設,著重提高職業院校國際化辦學水平,激活高職院校在國際交流方面的辦學自主權。期待中美雙方能夠推動一批優質特色職業學校借助各類合作平臺因地制宜開展國際合作和師生交流,重點在產學研結合、教學模式改革、課程開發、管理創新、教師和校長培訓等方面相互學習、互相借鑒、共同發展,共同探索職業教育育人新模式,培養服務社會、服務國家、服務世界的國際青年。

  第四,促進院所間理論研究。世界發展日新月異,加強理論研究是職業教育發展具有可持續性和生命力的重要保障。希望進一步加強科研院所間合作,共同開展理論和政策研究,推進職教界、產業界開展經常性交流,建立穩定合作關系。要立足雙方國情及職業教育辦學特點,共同設立一批課題,支持開展重點政策研究,如適應經濟全球化、產業轉型升級、新型城鎮化建設等,在指導教育教學改革、深化產教融合、校企合作等方面率先取得成果。

  職業教育與經濟社會發展緊密相連,發展職業教育是中美兩國共同的需要,中美職業教育合作正當其時。我們已送走一個職業教育交流合作的百年,正迎來一個新的交流合作的百年。真誠期待通過坦誠交流和緊密合作,抓住機遇、乘勢而上,攜手共創中美職業教育交流合作新局面,共同譜寫中美職業教育交流合作新篇章。

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